一、黨的二十大報告為技能人才培養舉旗定向

2022年10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會在北京隆重開幕。二十大報告進一步明確了教育、科技和人才的重要作用。指出要實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐。教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。

習近平總書記在參加廣西代表團的討論時，特別詢問了廣西汽車集團一線工人鄭師傅的職稱和收入情況。習近平總書記指出“中國式現代化是人口規模巨大的現代化”，“我們的現代化既是最難的，也是最偉大的”，必須“緊緊依靠工人階級”，“工人階級代表先進生產力”。對于產業工人，我們既要“尊敬”，也要“思考和研究怎么去培養他們、發揮他們的作用”。習近平總書記由此提出“要重視發展職業技術教育”的重大論斷。

二、新修訂2022版《國家職業分類大典》審定頒布

2022年9月27日，《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》審定頒布會議在北京召開。經表決，106名國家職業分類大典修訂工作委員會委員全票通過《中華人民共和囯職業分類大典（2022年版）》。

此次《大典》修訂工作，是2021年4月由人力資源社會保障部、國家市場監督管理總局、國家統計局聯合啟動的，也是自1999年頒布首部國家職業分類大典以來的第二次全面修訂。遵循客觀性、科學性、創新性原則，充分體現出了務實、求新、面廣、高效的特點。

新版大典的一個亮點，就是首次標注了數字職業（標注為S）。標注數字職業是我國職業分類的重大創新，對推動數字經濟、數字技術發展以及提升全民數字素養，具有重要意義。其中石油和化工行業提交的化工總控工也被標注為數字職業。

三、《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》

2022年10月7日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

意見分為六個部分共十九條?！兑庖姟诽岢龅健笆奈濉睍r期末，高技能人才制度政策更加健全、培養體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化、收入穩定增加，技能人才占就業人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。力爭到2035年，技能人才規模持續壯大、素質大幅提高，高技能人才數量、結構與基本實現社會主義現代化的要求相適應。

《意見》第二至第五部分按照技能人才培養、使用、評價、激勵四個方面進行了部署。

四、新修訂的《中華人民共和國職業教育法》頒布實施

2022年4月20日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過《中華人民共和國職業教育法》修訂，于2022年5月1日起施行。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修，內容從五章四十條完善至八章六十九條。

新職業教育法首次明確職業教育與普通教育具有同等重要地位。并規定職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會，禁止設置歧視政策。

新法突出就業導向，進一步明確了職業教育面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，大力發展先進制造等產業需要的新興專業，加快培養托育、康養、家政等方面技術技能人才。

本次修訂后的新《職業教育法》的主要亮點和特點體現在以下幾個方面：

五、“新八級工”制度實施

2022年，人社部印發《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》，在原有的“五級”技能等級基礎上，往下補設學徒工，往上增設特級技師和首席技師，延伸和發展為新“八級工”制度。

20世紀50年代至80年代，“八級工”是伴隨我國工資等級制度建立起來的技能等級體系。當時，按勞動復雜程度和技術熟練程度將工資分為八個等級，“八級工”不僅成了頂級工匠的代名詞，也影響了幾代青年人的職業選擇。

20世紀八九十年代，我國借鑒國際勞工組織標準，建立起初、中、高三級技能等級結構，并在高級工之上設立技師、高級技師技術職務。此后，初級工、中級工、高級工、技師、高級技師“五級工”的職業技能等級制度逐步確立，沿用至今。

此次新出臺的技能等級制度稱為“新八級”，“新八級”是在新技術環境、新工作現場中“生長”出來的、更高水平的技能評價體系?！靶掳思墶敝贫?，和此前新修訂《職業教育法》等是完善和落實技術工人培養、使用、評價、考核機制，打破技能人才職業發展“天花板”，延伸技能人才職業發展通道，有利于技能人才與技術人才橫向貫通。形成“縱向有階梯、橫向可貫通”的人才路徑。

六、人社部、財政部印發《國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設項目實施方案》

2022年9月，人社部、財政部聯合印發《國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設項目實施方案》?！斗桨浮诽岢?，2022年至2025年，繼續實施國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設項目。此次《方案》明確的重點任務目標有兩個：打造400個以上國家級高技能人才培訓基地，建設500個以上國家級技能大師工作室。這也對應著培養技能人才的兩個層面：通過各類實訓基地培養應用型人才，通過各種技能評價和技能競賽遴選工匠人才。

截至2021年年底，全國技能人才總量已超過2億人，高技能人才超過6000萬人，高技能人才占技能人才的比例近30%。但是，技能人才尤其是高技能人才在總量、結構、培養、使用等方面，與實際需要相比仍存在一定差距。

七、中辦、國辦印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》

2022年12月，中辦國辦印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，這是黨的二十大后，黨中央、國務院部署教育改革工作的首個指導性文件。深化現代職業教育體系建設改革的內在邏輯和實踐要求，就是立足“三服務”、統籌“三協同”、推進“三融合”。

《意見》提出五個重點工作：

（1）提升職業學校關鍵辦學能力；

（2）加強“雙師型”教師隊伍建設；

（3）建設開放型區域產教融合實踐中心；

（4）拓寬學生成長成才通道；

（5）創新國際交流與合作機制。

《意見》在系統總結黨的十八大以來職業教育改革發展成就基礎上，對職業教育體系建設改革的進一步深化，是全面貫徹黨的二十大精神、著力破解職業教育改革發展突出矛盾和問題的重大改革，是統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新的重要抓手，是推進職普融通、產教融合、科教融匯的關鍵步驟，集中體現了黨中央、國務院部署職業教育改革新主張、新舉措、新機制。